住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見的通知：

根據(jù)《關(guān)于開展<“多規(guī)合一”信息平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)>工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的函》（建標(biāo)標(biāo)函〔2017〕231號），我部組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心等單位起草了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》（見附件）。現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、電子郵箱：ghzxygjsc@163.com。

2、 通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號；郵編100835。

意見反饋截止時(shí)間為2018年12月12日。

附件：“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2018年11月12日

附件：“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

前 言

（暫略）

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位： （暫略）

本規(guī)范參編單位： （暫略）

（暫略）

（暫略）

（暫略）

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：（暫略）

本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：（暫略）

目　次

1 總則 1

2 術(shù)語和符號 2

3 基本規(guī)定 3

4 平臺應(yīng)用體系 5

4.1 一般規(guī)定 5

4.2 一張藍(lán)圖共享 5

4.3 項(xiàng)目儲備 6

4.4 項(xiàng)目協(xié)調(diào) 7

4.5 BIM應(yīng)用 7

4.6 輔助決策 8

4.7 監(jiān)督評估 8

5 平臺數(shù)據(jù)體系 10

5.1 一般規(guī)定 10

5.2 規(guī)劃數(shù)據(jù) 10

5.3 建設(shè)項(xiàng)目生成數(shù)據(jù) 10

5.4 城市設(shè)計(jì)數(shù)據(jù) 11

5.5 建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù) 12

5.6 全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù) 12

6 基礎(chǔ)環(huán)境與安全體系 13

6.1 一般規(guī)定 13

6.2 基礎(chǔ)環(huán)境 13

6.3 安全體系 14

7 平臺管理體系 15

附錄A　規(guī)劃數(shù)據(jù)要素構(gòu)成表 16

附錄B　項(xiàng)目庫信息屬性結(jié)構(gòu)描述表 18

附錄C　城市設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)描述表 21

附錄D　全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)要素構(gòu)成表 25

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 28

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 28

1 總則

1.0.1 為規(guī)范“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)，統(tǒng)籌項(xiàng)目策劃實(shí)施，促進(jìn)部門空間治理協(xié)同，深化審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升政府服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的“數(shù)據(jù)共享、空間共管、業(yè)務(wù)共商”，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市 “多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的建設(shè)與管理。

1.0.3 建設(shè)城市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2 術(shù)語和符號

2.0.1 一張藍(lán)圖

通過“多規(guī)合一”工作，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加、指標(biāo)統(tǒng)一、政策協(xié)同的一張藍(lán)圖，藍(lán)圖所包含內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按程序依法審批。

2.0.2 “多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺

以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)條件，統(tǒng)一提出建設(shè)要求，輔助相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評估的信息平臺。

2.0.3 儲備項(xiàng)目庫

儲備項(xiàng)目庫包含近期建設(shè)和年度建設(shè)儲備項(xiàng)目。近期建設(shè)儲備項(xiàng)目是指城市近期建設(shè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；年度建設(shè)儲備項(xiàng)目是指年度項(xiàng)目空間實(shí)施規(guī)劃確定的年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2.0.4 項(xiàng)目策劃

在項(xiàng)目審批前期，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，通過多部門協(xié)同，明確項(xiàng)目落地建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)，使項(xiàng)目具備可決策、可落地、可明確實(shí)施條件的工作過程。

2.0.5 項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)

項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)是在項(xiàng)目策劃過程中，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門有關(guān)項(xiàng)目空間選址可行性意見的工作過程。

2.0.6 部門會商

平臺用戶通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺實(shí)現(xiàn)部門之間快速交換意見，提高溝通效率的業(yè)務(wù)功能。

2.0.7 建筑信息模型 Building information model（BIM）

在建設(shè)工程及設(shè)施全生命期內(nèi)，對其物理和功能特性進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)，并依次設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營的過程和結(jié)果的總稱。

2.0.8 建筑信息模型元素 BIM Element

建筑信息模型的基本組成單元，簡稱模型元素。

2.0.9 城市信息模型 City information model (CIM)

以“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺為核心，支撐“多規(guī)合一”一張圖、項(xiàng)目符合性審查以及建筑信息模型數(shù)據(jù)（BIM）的規(guī)劃建設(shè)管理綜合體。

3 基本規(guī)定

3.0.1 平臺建設(shè)應(yīng)遵循整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)，對接審批、優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠的原則。

3.0.2 平臺的主要建設(shè)內(nèi)容包含平臺應(yīng)用體系、平臺數(shù)據(jù)體系、基礎(chǔ)環(huán)境與安全體系、平臺管理體系。

3.0.3 平臺中時(shí)空數(shù)據(jù)的空間基準(zhǔn)為統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）和1985國家高程基準(zhǔn)，時(shí)間基準(zhǔn)應(yīng)采用北京時(shí)間。

3.0.4 平臺應(yīng)依托政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，充分利用城市現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源，可依托城市政務(wù)云環(huán)境部署。

條文說明：目前各省、市基本都開展了數(shù)字城市地理信息公共平臺的建設(shè)，已搭建了相應(yīng)的軟硬件環(huán)境，基于這些軟硬件環(huán)境或通過相應(yīng)的升級改造，可滿足“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的建設(shè)需要；有些省、市搭建了統(tǒng)一的云環(huán)境，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺可以直接按需租用云環(huán)境中的軟、硬件資源，如廣州市、寧夏回族自治區(qū)。

3.0.5 平臺建設(shè)應(yīng)按照橫向部門協(xié)同、縱向信息聯(lián)動的原則，提供各類數(shù)據(jù)、服務(wù)和應(yīng)用接口。

條文說明：

橫向部門協(xié)同：應(yīng)充分與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、各部門審批管理系統(tǒng)進(jìn)行對接，確保信息共享和功能交互，系統(tǒng)對接關(guān)系如圖3-1 所示。平臺間應(yīng)以項(xiàng)目統(tǒng)一代碼作為項(xiàng)目唯一身份，實(shí)現(xiàn)各類信息資源共享，業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全生命周期管理?？v向信息聯(lián)動：為建立國家、省、市、縣各級聯(lián)動的信息服務(wù)平臺、形成上下互通的業(yè)務(wù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)提供接口。

圖3-1 “多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接關(guān)系

3.0.6 平臺嚴(yán)禁存儲、發(fā)布及共享任何涉密數(shù)據(jù)。

3.0.7 約束條件代號

M 必選 mandatory

C 符合條件時(shí)必選 conditional

O 可選 optional

4 平臺應(yīng)用體系

4.1 一般規(guī)定

4.1.1 應(yīng)用體系應(yīng)包含一張藍(lán)圖共享、項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、BIM應(yīng)用、輔助決策、監(jiān)督評估應(yīng)用。

4.1.2 可基于城市信息模型（CIM），開展BIM在工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成階段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段BIM應(yīng)用的對接。

條文說明：有條件的城市，可在BIM應(yīng)用的基礎(chǔ)上建立城市信息模型（CIM）。基于統(tǒng)一的城市空間及管網(wǎng)、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施的布局，在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺中協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌，進(jìn)行多方案比選、紅線和控高分析、視域分析、通視分析、日照分析等合規(guī)性比對，并通過仿真模擬和分析，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

4.1.3 應(yīng)用體系可結(jié)合城市實(shí)際需求進(jìn)行拓展。

條文說明： 平臺功能擴(kuò)展分近期功能拓展和中遠(yuǎn)期功能拓展。近期（至2020年）可應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、城市信息模型（CIM）、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理精細(xì)化應(yīng)用模型，拓展平臺精細(xì)化管理功能，提升城市管理和服務(wù)水平。中遠(yuǎn)期（至2035年）可應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能技術(shù)，建立城市實(shí)時(shí)監(jiān)控模型，智能響應(yīng)城市服務(wù)需求，提高平臺智能化服務(wù)水平，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。

4.2 一張藍(lán)圖共享

4.2.1 一張藍(lán)圖共享應(yīng)包含空間信息共享、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)應(yīng)用功能。

條文說明：面向各行業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)空間信息實(shí)時(shí)共享，為數(shù)據(jù)更新和數(shù)據(jù)應(yīng)用提供操作平臺。

4.2.2 空間信息共享應(yīng)提供數(shù)據(jù)調(diào)用服務(wù)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)、數(shù)據(jù)共享管理服務(wù)。

條文說明：制定城市數(shù)據(jù)資源目錄清單，明確數(shù)據(jù)資源服務(wù)地址，方便各類用戶快速查找數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)調(diào)用、交換、共享管理。遠(yuǎn)期可在通用平臺模式的基礎(chǔ)上開發(fā)自定義配置模塊，為全市各行業(yè)主管部門提供自定義專屬化的空間信息配置服務(wù)。

4.2.3 數(shù)據(jù)更新應(yīng)提供數(shù)據(jù)入庫更新服務(wù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)檢服務(wù)、臺賬分發(fā)服務(wù)、數(shù)據(jù)遷出服務(wù)、版本記錄服務(wù)。

條文說明：規(guī)范數(shù)據(jù)入庫更新流程，提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)檢服務(wù)，保障各類空間信息的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確。各類數(shù)據(jù)的更新入庫近期可以由專職部門對空間信息資源進(jìn)行統(tǒng)一更新入庫管理，遠(yuǎn)期可由各職能部門自主更新。同時(shí)開發(fā)臺賬分發(fā)、數(shù)據(jù)遷出、版本記錄服務(wù)等功能，保障平臺數(shù)據(jù)的安全。

4.2.4 數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)包含數(shù)據(jù)瀏覽服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢服務(wù)、數(shù)據(jù)展示服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用管理服務(wù)。

條文說明：面向各類用戶提供數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)自由疊加展示、數(shù)據(jù)信息查詢、數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表輸出打印、數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警、數(shù)據(jù)應(yīng)用自定義管理服務(wù)。

4.3 項(xiàng)目儲備

4.3.1 項(xiàng)目儲備應(yīng)包含項(xiàng)目發(fā)起、項(xiàng)目信息更新、項(xiàng)目跟蹤管理、項(xiàng)目檢索、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)功能。

條文說明:儲備項(xiàng)目庫管理工作是項(xiàng)目生成的空間指引和項(xiàng)目啟動的工作基礎(chǔ)，包括建立近期建設(shè)規(guī)劃儲備庫和年度項(xiàng)目空間實(shí)施規(guī)劃儲備庫，納入年度項(xiàng)目空間實(shí)施規(guī)劃儲備庫的項(xiàng)目優(yōu)先予以啟動策劃生成。儲備項(xiàng)目庫按照供地方式，實(shí)行劃撥用地項(xiàng)目、經(jīng)營性用地項(xiàng)目、工業(yè)用地項(xiàng)目和儲備用地項(xiàng)目分類管理。

4.3.2 項(xiàng)目發(fā)起應(yīng)提供項(xiàng)目基本信息錄入、空間定位、附件導(dǎo)入、項(xiàng)目信息核查服務(wù)。

條文說明：政府相關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃實(shí)施要求和城市發(fā)展建設(shè)的需要，主動策劃項(xiàng)目，提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、意向選址、初估投資、策劃生成類型（劃撥用地、經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、儲備用地）、擬開工年度等基本信息，并在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺儲備庫中新建項(xiàng)目條目及相關(guān)信息。平臺應(yīng)支持普通電子文件及空間邊界等多類型附件的導(dǎo)入、下載和修改，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目空間一鍵定位，并提供項(xiàng)目名稱查重、信息格式檢查、空間邊界圖形檢查等核查服務(wù)。

4.3.3 項(xiàng)目信息更新應(yīng)提供項(xiàng)目入庫更新服務(wù)、項(xiàng)目調(diào)出服務(wù)、項(xiàng)目信息歷史版本管理。

條文說明：政府相關(guān)部門可根據(jù)城市發(fā)展方向、目標(biāo)指標(biāo)、用地儲備指標(biāo)等建設(shè)需要，明確全市統(tǒng)籌的重大建設(shè)項(xiàng)目，滾動更新需納入儲備庫的項(xiàng)目，通過協(xié)同平臺推送至規(guī)劃統(tǒng)籌部門落實(shí)項(xiàng)目必要性及初步用地情況，經(jīng)多規(guī)合一主管部門批準(zhǔn)后納入。已完成項(xiàng)目策劃生成的項(xiàng)目，調(diào)整出儲備庫，進(jìn)入實(shí)施庫。項(xiàng)目啟動策劃生成后，在協(xié)調(diào)過程中不具備生成條件的（包括未通過空間協(xié)調(diào)、未通過可行性研究協(xié)調(diào)），可暫時(shí)返回儲備庫，儲備庫應(yīng)對返庫項(xiàng)目、返庫時(shí)間、返庫原因、責(zé)任部門等信息進(jìn)行標(biāo)注和管理。

4.3.4 項(xiàng)目跟蹤管理應(yīng)提供報(bào)表統(tǒng)計(jì)服務(wù)、項(xiàng)目狀態(tài)展示服務(wù)。

條文說明：納入儲備庫的項(xiàng)目，需按照項(xiàng)目專業(yè)類型、項(xiàng)目屬性明確責(zé)任部門、責(zé)任屬地政府，由責(zé)任部門、屬地政府負(fù)責(zé)跟蹤管理?？赏ㄟ^平臺服務(wù)對儲備項(xiàng)目按類型、按空間、按要素等多維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對儲備項(xiàng)目的推進(jìn)情況、辦理狀態(tài)進(jìn)行可視化展示。

4.4 項(xiàng)目協(xié)調(diào)

4.4.1 項(xiàng)目協(xié)調(diào)應(yīng)包含項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)、在線會商、督查督辦、報(bào)告生成、統(tǒng)計(jì)分析功能。

4.4.2 項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)應(yīng)提供項(xiàng)目合規(guī)性審查、審查報(bào)告生成、協(xié)調(diào)成果管理服務(wù)。

條文說明：項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)是依托“多規(guī)合一”空間規(guī)劃數(shù)據(jù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)征求相關(guān)職能部門在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃等方面意見，形成項(xiàng)目在空間布局上是否可行的綜合意見。政府部門可通過合規(guī)性審查服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目邊界比對各類控制線的一鍵檢測，生成合規(guī)性審查報(bào)告并可導(dǎo)出，審查歷史記錄統(tǒng)一管理，可追溯、可查看。

4.4.3 在線會商應(yīng)提供會商發(fā)起、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)、意見會商、會商報(bào)告生成、會商統(tǒng)計(jì)分析。

條文說明：通過在線會商功能，政府部門實(shí)行線上協(xié)同、線下決策，提高部門溝通的效率。針對相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，還可實(shí)現(xiàn)多個(gè)在線會商事項(xiàng)相互關(guān)聯(lián)，會商意見及相關(guān)附件可共享。

4.4.3 督查督辦應(yīng)提供督查規(guī)則配置、監(jiān)督和預(yù)警、績效考核服務(wù)。

條文說明：通過建立督查督辦考核機(jī)制，系統(tǒng)聽督查規(guī)則配置，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)和預(yù)警、績效亮燈考核服務(wù)。

4.4.4 報(bào)告生成應(yīng)提供模板定制、一鍵生成、報(bào)告導(dǎo)出服務(wù)。

條文說明：系統(tǒng)提供報(bào)告生成模板定制功能，可一鍵自動生成相應(yīng)報(bào)告并且提供導(dǎo)出成文件格式的服務(wù)

4.4.5 統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)提供模板定制、參數(shù)配置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、報(bào)表生成服務(wù)。

條文說明：系統(tǒng)為統(tǒng)計(jì)分析提供模板定制、參數(shù)配置等個(gè)性化統(tǒng)計(jì)分析，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析形成的報(bào)表可生成文件，提供下載。

4.5 BIM應(yīng)用

4.5.1 BIM應(yīng)用應(yīng)包含數(shù)據(jù)展示功能，可包含方案比選、合規(guī)性比對功能。

4.5.2 數(shù)據(jù)展示應(yīng)提供建設(shè)工程BIM模型的加載、瀏覽與查詢。

條文說明：實(shí)現(xiàn)基于一張藍(lán)圖的建設(shè)工程項(xiàng)目信息、城市現(xiàn)狀二維數(shù)據(jù)、城市三維地面模型數(shù)據(jù)和建設(shè)工程報(bào)批BIM精細(xì)模型數(shù)據(jù)的集成顯示和可量化計(jì)算與分析。建設(shè)工程BIM模型主要包括建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃BIM模型和市政工程規(guī)劃BIM模型。

4.5.3 方案比選可提供模型對比、業(yè)務(wù)分析、仿真模擬服務(wù)。

4.5.4 合規(guī)性比對可提供紅線分析、控高分析、視域分析、通視分析、日照分析服務(wù)。

4.6 輔助決策

4.6.1 輔助決策應(yīng)包含用地現(xiàn)狀分析、項(xiàng)目輔助選址、項(xiàng)目指標(biāo)性審查、項(xiàng)目綜合分析功能。

4.6.2 用地現(xiàn)狀分析應(yīng)提供模型管理服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)、報(bào)告生成服務(wù)。

條文說明：通過搭建輔助決策數(shù)據(jù)倉庫，對用地規(guī)劃內(nèi)容、利用現(xiàn)狀、總量、結(jié)構(gòu)類型、空間分布等建設(shè)用地現(xiàn)狀信息進(jìn)行整合和分析，并自動生成分析報(bào)告。

4.6.3 項(xiàng)目輔助選址應(yīng)提供模型管理服務(wù)、參數(shù)配置服務(wù)、一鍵選址服務(wù)、報(bào)告生成服務(wù)。

條文說明：按照選址條件和管控規(guī)則要求，對用地類型、影響因子及其相關(guān)權(quán)重參數(shù)進(jìn)行配置，形成選址模型，通過選址分析，篩選滿足條件的地塊，推進(jìn)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。

4.6.4 項(xiàng)目指標(biāo)性審查應(yīng)提供審查要素選取、審查規(guī)則配置、一鍵審查、審查報(bào)告生成、審查臺賬統(tǒng)計(jì)服務(wù)，并可提供BIM交互式審查服務(wù)。

條文說明: 平臺應(yīng)支持對BIM模型的數(shù)據(jù)展示，但在現(xiàn)階段和今后一段時(shí)期還難以實(shí)現(xiàn)基于BIM模型的自動化或半自動化的規(guī)劃沖突檢測和規(guī)劃指標(biāo)核對，一般仍采用人機(jī)交互的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)分析以輔助建設(shè)控制指標(biāo)審查。有條件的城市，可以BIM報(bào)建工作為基礎(chǔ)，在項(xiàng)目前期階段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目BIM模型與各類規(guī)劃控制線、地下管網(wǎng)、空間形態(tài)等要素進(jìn)行交互比對，審查項(xiàng)目合規(guī)性和可行性。

4.6.5 項(xiàng)目綜合分析應(yīng)提供分析要素配置、分析規(guī)則配置、分析結(jié)果圖文展示、分析結(jié)果輸出。

條文說明： 實(shí)現(xiàn)分析要素和分析規(guī)則的靈活配置，功能可拓展可集成，以滿足不同使用場景需求。

4.7 監(jiān)督評估

4.7.1 監(jiān)督評估應(yīng)包含數(shù)據(jù)更新監(jiān)督、工作監(jiān)督、評估考核。

4.7.2 數(shù)據(jù)更新監(jiān)督應(yīng)提供數(shù)據(jù)更新時(shí)效、異常和完整性的監(jiān)督、預(yù)警、報(bào)告生成服務(wù)。

條文說明：按照數(shù)據(jù)更新時(shí)效安排，開發(fā)面向數(shù)據(jù)更新責(zé)任主體的更新時(shí)效、數(shù)據(jù)完整性、更新異常情況的監(jiān)督、預(yù)警模型，通過自動監(jiān)督預(yù)警、報(bào)告生成服務(wù)，為數(shù)據(jù)更新監(jiān)督工作提供服務(wù)。

4.7.3 工作監(jiān)督應(yīng)提供工作過程的時(shí)效監(jiān)督、流程合規(guī)性的監(jiān)督、預(yù)警、報(bào)告生成服務(wù)。

條文說明： 通過工作監(jiān)督機(jī)制及功能，可實(shí)施對工作過程進(jìn)行及失效監(jiān)督考核，并且對流程合規(guī)性的監(jiān)督、預(yù)警、報(bào)告生成服務(wù)生成文件，提供下載。

4.7.4 評估考核應(yīng)提供模型配置、統(tǒng)計(jì)分析、績效評估、報(bào)告生成服務(wù)。

條文說明： 為評估考核提供靈活的模型配置豐富，并且為統(tǒng)計(jì)分析、績效評估和報(bào)告生成文件、提供下載。

5 平臺數(shù)據(jù)體系

5.1 一般規(guī)定

5.1.1 數(shù)據(jù)體系應(yīng)包含規(guī)劃數(shù)據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目生成數(shù)據(jù)、城市設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)、全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

5.1.2 平臺應(yīng)建立信息資源目錄、元數(shù)據(jù)庫?？臻g數(shù)據(jù)按專題進(jìn)行分類管理，并按照業(yè)務(wù)需求合理分層，相同類型的要素應(yīng)按同一圖層進(jìn)行組織。

5.1.3 數(shù)據(jù)體系可結(jié)合城市實(shí)際需求進(jìn)行拓展。

5.2規(guī)劃數(shù)據(jù)

5.2.1 規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)包含空間管控類、規(guī)劃編制成果類。

條文說明：規(guī)劃數(shù)據(jù)主要是指平臺涉及的各個(gè)層次和各種類型的規(guī)劃成果空間數(shù)據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)不對規(guī)劃數(shù)據(jù)自身的技術(shù)指標(biāo)和要求作出具體規(guī)定，凡是納入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的數(shù)據(jù)均應(yīng)符合國家、行業(yè)及地區(qū)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。

5.2.2 空間管控類數(shù)據(jù)應(yīng)包含生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。空間管控類數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)符合附錄表A.0.1的要求。

5.2.3 規(guī)劃編制成果類應(yīng)包含主體功能區(qū)、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃編制成果類數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)符合附錄表A.0.2的要求。

5.3建設(shè)項(xiàng)目生成數(shù)據(jù)

5.3.1 建設(shè)項(xiàng)目生成數(shù)據(jù)應(yīng)包含建設(shè)項(xiàng)目生成紅線，可包含BIM模型數(shù)據(jù)。

條文說明：建設(shè)項(xiàng)目生成數(shù)據(jù)是指在項(xiàng)目策劃生成階段，經(jīng)部門協(xié)同通過后確認(rèn)的空間數(shù)據(jù)及相關(guān)項(xiàng)目信息，解決空間矛盾，達(dá)到集約節(jié)約用地、提高產(chǎn)能的目的，并且支撐審批改革。在有條件的城市或地區(qū)，針對重要公共服務(wù)和公用設(shè)施項(xiàng)目，可在項(xiàng)目前期探索BIM技術(shù)相應(yīng)應(yīng)用。

5.3.2 紅線圖形數(shù)據(jù)幾何類型應(yīng)為封閉多邊形，紅線屬性數(shù)據(jù)應(yīng)包含項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目分類指標(biāo)信息、項(xiàng)目發(fā)起人信息、項(xiàng)目建設(shè)單位信息、項(xiàng)目投資與進(jìn)度計(jì)劃信息。

5.3.3 項(xiàng)目基本信息應(yīng)符合附錄表B.0.1的要求。

5.3.4 項(xiàng)目分類指標(biāo)信息應(yīng)符合附錄表B.0.2的要求。

5.3.5 項(xiàng)目發(fā)起人信息應(yīng)符合附錄表B.0.3的要求。

5.3.6 項(xiàng)目建設(shè)單位信息應(yīng)符合附錄表B.0.4的要求。

5.3.7 項(xiàng)目投資與進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合附錄表B.0.5的要求。

5.3.8 重大公共服務(wù)和公用設(shè)施的項(xiàng)目策劃，可包含BIM模型，模型主要屬性應(yīng)包含要素名稱、空間位置、類型。

5.4 城市設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)

5.4.1 城市設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)包含總體城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、控規(guī)單元及地塊層次級三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管控要素三維數(shù)據(jù)。

條文說明：總體城市設(shè)計(jì)數(shù)涵蓋各類評估、控導(dǎo)及區(qū)域劃分等二維專題數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)控規(guī)單元及地塊層次及城市設(shè)計(jì)的編制。三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為控規(guī)單元及地塊級層次城市設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)數(shù)字沙盤三維場景，主要用于方案演示、研討以及審批等方面工作。涉及空間信息的管控要素轉(zhuǎn)化為三維數(shù)據(jù)，作為BIM建筑方案進(jìn)行管控及沖突比對的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，主要用于城市設(shè)計(jì)實(shí)施信息化層面應(yīng)用方向。

5.4.2 總體城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)包含現(xiàn)狀特色資源評估圖、公共空間系統(tǒng)控導(dǎo)圖、景觀風(fēng)貌體系控導(dǎo)圖、城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)劃定圖。

條文說明：總體城市設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)由各類評估圖、控導(dǎo)圖及重點(diǎn)片區(qū)劃定圖等二維數(shù)據(jù)構(gòu)成。

5.4.3 控規(guī)單元及地塊層次級城市設(shè)計(jì)三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)包含地表、建筑、道路三類模型數(shù)據(jù)。

條文說明：城市設(shè)計(jì)方案的三維基礎(chǔ)數(shù)字沙盤場景由地表、建筑、道路三種類型的模型數(shù)據(jù)構(gòu)成。

5.4.4 總體城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)符合附錄表C.0.1的要求。

5.4.5 控規(guī)單元及地塊層次級城市設(shè)計(jì)三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)符合附錄表C.0.2的要求。

5.4.6 管控要素三維數(shù)據(jù)應(yīng)包含建筑體量、建筑外觀、功能布局、街道空間、街道設(shè)施、山水景觀、慢行系統(tǒng)、開放空間、標(biāo)識標(biāo)志、交通設(shè)施類管控要素。

條文說明：城市設(shè)計(jì)方案中凡是涉及三維空間相關(guān)的管控要素內(nèi)容，須將其空間信息作為三維數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫。

5.5建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)

5.5.1 建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)應(yīng)包含與空間布局有關(guān)的行政管理數(shù)據(jù)和最終審定的BIM結(jié)果數(shù)據(jù)。

條文說明：行政管理數(shù)據(jù)主要包括用地規(guī)劃階段的行政審批和行政管理相關(guān)數(shù)據(jù)。城市各職能部門應(yīng)建立共建共享機(jī)制，將各部門各單位的行政管理結(jié)果數(shù)據(jù)按照本標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)定和5.1相關(guān)要求進(jìn)行處理并接入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實(shí)現(xiàn)面向不同用戶和不同業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)交換和共享。在有條件實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目BIM報(bào)批的地區(qū)，可以將已經(jīng)審批的BIM模型（最終版本）數(shù)據(jù)接入平臺，作為確定用地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的一種參考依據(jù)。

5.5.2 行政管理數(shù)據(jù)應(yīng)包含項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可空間數(shù)據(jù)，可包含鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、用地預(yù)審、用地報(bào)批、土地征收、用地結(jié)案、土地供應(yīng)空間數(shù)據(jù)。

5.5.3 BIM結(jié)果數(shù)據(jù)應(yīng)包含建設(shè)工程規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃、市政工程規(guī)劃的BIM模型元素及其幾何、非幾何信息。

5.6全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

5.6.1 全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)包含基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、行業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，可包含建筑現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、新型開放數(shù)據(jù)。

條文說明：全域數(shù)字化現(xiàn)狀圖是反映城市發(fā)展現(xiàn)狀的各類數(shù)據(jù)的集合，由各個(gè)部門負(fù)責(zé)提供并更新維護(hù)，各類數(shù)據(jù)掌應(yīng)符合相關(guān)數(shù)據(jù)來源部門所制定或采用的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)威數(shù)據(jù)來自權(quán)威部門，權(quán)威部門保障權(quán)威數(shù)據(jù)”。

5.6.2 全域數(shù)字化現(xiàn)狀數(shù)據(jù)構(gòu)成應(yīng)符合附錄表D.0.1的要求。

6 基礎(chǔ)環(huán)境與安全體系

6.1 一般規(guī)定

6.1.1 平臺網(wǎng)絡(luò)環(huán)境橫向上應(yīng)保證城市相關(guān)部門間的互聯(lián)，縱向上應(yīng)與上下級網(wǎng)絡(luò)環(huán)境互通。

條文說明：目前各地的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺大部分是采用各城市現(xiàn)有的政務(wù)網(wǎng)，但也有自建的專用網(wǎng)絡(luò)，無論采用哪種方式，都應(yīng)該保證與城市內(nèi)相關(guān)部門間的互聯(lián)互通，使各部門都能正常訪問和使用平臺；同時(shí)也要考慮與上級（如國家、省級平臺）或下級（如區(qū)級、縣級）部門網(wǎng)絡(luò)連通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享共用。

6.1.2 平臺應(yīng)制定安全防護(hù)策略、安全管理措施，保證安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

條文說明：“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的安裝、部署與使用，應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的保密性、完整性、可用性、可控性、可審查性等。

6.2 基礎(chǔ)環(huán)境

6.2.1平臺本級橫向網(wǎng)絡(luò)宜為千兆光纖網(wǎng)，縱向網(wǎng)絡(luò)一般不低于百兆光纖網(wǎng)。

條文說明：由于“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺管理的“一張圖”數(shù)據(jù)多為空間數(shù)據(jù)，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶寬的要求比較高，本條參考廣州、廈門、寧夏、合肥、南昌、福州、漳州等地“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺經(jīng)驗(yàn)，是對平臺網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶寬的要求。網(wǎng)絡(luò)中的交換機(jī)的傳輸速率最低應(yīng)不低于10M，宜為1000M，隔離網(wǎng)閘的傳輸速率最低應(yīng)不低于10M，宜為100M。

6.2.2 平臺應(yīng)配備穩(wěn)定成熟的地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)庫軟件、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，其性能指標(biāo)根據(jù)實(shí)際需要確定。

條文說明：“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺屬于城市地理信息公共平臺之一，本條參考《地理信息公共平臺基本規(guī)定》（GB/T 30318-2013）、《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ 100-2017），對“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的軟件環(huán)境進(jìn)行了規(guī)定。

6.2.3 平臺應(yīng)配備穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，其性能指標(biāo)根據(jù)實(shí)際需要確定。

條文說明：本條依據(jù)《地理信息公共平臺基本規(guī)定》（GB/T 30318-2013）、《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ 100-2017），參考廣州市、廈門市、南昌市、沈陽市、福州市、惠州市、漳州市等地建設(shè)方案中硬件設(shè)施的配置情況，對“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的硬件環(huán)境進(jìn)行了規(guī)定。

6.3 安全體系

6.3.1 應(yīng)綜合評估平臺各類安全風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)安全方案，開展等保定級和等保備案。

條文說明：“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺屬于跨部門的應(yīng)用系統(tǒng)，為確保平臺和數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求（GB/T 22239-2008）》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對平臺開展等保定級和等保備案，從而保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止平臺數(shù)據(jù)泄露或者被竊取、篡改；具體定級要求可參考《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南GB/T22240-2008》，并結(jié)合各地具體情況進(jìn)行實(shí)施。

6.3.2 應(yīng)建立由物理安全、主機(jī)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等構(gòu)成的安全保障體系，達(dá)到安全等級保護(hù)要求。

條文說明：本條結(jié)合廣州市、廈門市、南昌市、沈陽市、福州市、惠州市、漳州市等地的建設(shè)方案，參考《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求（GB/T 22239-2008）》、《地理信息公共平臺基本規(guī)定》（GB/T 30318-2013）等規(guī)定而制定。

6.3.3 平臺應(yīng)采取身份認(rèn)證、權(quán)限控制、安全認(rèn)證、系統(tǒng)日志、安全審計(jì)等措施。

條文說明：本條參考依據(jù)《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求（GB/T 22239-2008）》，結(jié)合廣州市、廈門市、南昌市、沈陽市、福州市、惠州市、漳州市等地的建設(shè)方案，對“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺在應(yīng)用安全方面的基本要求與規(guī)定。

6.3.4 平臺應(yīng)建立有效的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，可實(shí)施異地備份。

條文說明：參考《地理信息公共平臺基本規(guī)定》（GB/T 30318-2013）、《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ 100-2017）等規(guī)定而制定。

7 平臺管理體系

7.0.1 平臺管理體系應(yīng)包含數(shù)據(jù)共享和更新維護(hù)機(jī)制、業(yè)務(wù)協(xié)同工作機(jī)制、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，制定配套管理規(guī)定和政策性規(guī)范文件。

7.0.2 數(shù)據(jù)共享和更新維護(hù)機(jī)制應(yīng)包含平臺信息資源目錄、數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)更新管理辦法。

條文說明：明確信息資源更新維護(hù)責(zé)任主體，數(shù)據(jù)的責(zé)任提供單位作為數(shù)據(jù)維護(hù)的主體，對各部門的數(shù)據(jù)共享、交換、更新情況進(jìn)行監(jiān)督考核，保障數(shù)據(jù)資源有序開放和共享。城市相關(guān)信息平臺應(yīng)開放和預(yù)留與本平臺的數(shù)據(jù)交換接口，實(shí)現(xiàn)各部門信息數(shù)據(jù)快速導(dǎo)入、資源共享、交換更新。

7.0.3 業(yè)務(wù)協(xié)同工作機(jī)制應(yīng)包含項(xiàng)目儲備機(jī)制、空間協(xié)調(diào)機(jī)制、部門協(xié)同機(jī)制。

條文說明：項(xiàng)目儲備機(jī)制應(yīng)依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，構(gòu)建“五年規(guī)劃-年度規(guī)劃”的規(guī)劃實(shí)施體系，建立近期建設(shè)和年度實(shí)施兩級項(xiàng)目儲備庫，銜接規(guī)劃實(shí)施與項(xiàng)目落實(shí)，以規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)，無縫對接項(xiàng)目生成，為有序高效推動城市建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)?？臻g協(xié)調(diào)機(jī)制以提前解決項(xiàng)目空間落地問題為目標(biāo)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)可行性，為項(xiàng)目審批提速奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。部門協(xié)同機(jī)制以部門協(xié)同流程作為溝通橋梁，為政府部門主動策劃項(xiàng)目提供技術(shù)支撐，保障科學(xué)決策。

7.0.4 運(yùn)行維護(hù)機(jī)制應(yīng)包含平臺運(yùn)行管理規(guī)定、平臺維護(hù)操作規(guī)程。

條文說明：明確信息平臺運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體及相應(yīng)工作職責(zé)，落實(shí)安全保障要求，保障信息平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明

1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：

1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：

正面用詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：

正面用詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：

正面用詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明應(yīng)符合其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。

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